Schwierige Aufgabe bei wenig Information, ich versuche es exemplarisch darzustellen.
@Mischgebiet
Das Mischgebiet ist entstanden da der Verkehrsverbund ÖPNV[A] + Zug + ÖPNV[B] weit größer 20 Minuten ist und somit keine komplette Netzabdeckung hat.
@Straßenerweiterung
Damit erreichst du nur das sich die bisherige Bevölkerungsdichte ausdünnt, zum Nachteil deiner Effizienz (Betriebskosten) des ÖPNV.
@Lösungsansatz
Die Stadt sieht keine Notwendigkeit sich umzustrukturieren, selbst wenn du ÖPNV[A] + Zug + ÖPNV[B] auf 20 Minuten bringst. Was benötigt wird ist ein Wachstumsimpuls der betreffenden Stadt selbst.
Diesen Impuls erreichst du, in dem du eine weitere Stadtverbindung ins Spiel bringst, mit einer Stadt [C]. Dies bringt neue Einwohner und eine Erhöhung des Landwertes an den bestehenden Haltestellen.
Die KI wird umbauen, da neue Gebäude benötigt werden, bevor du dies tust, stelle aber sicher das ÖPNV[A] + Zug + ÖPNV[B] auf 20 Minuten gebracht wird, bevor du die neue Stadtverbindung [C] ins Spiel bringst.
Erweiternd je nach Stadtgröße könnte man auch Überlegungen anstellen einen 2ten Bahnhof ins Spiel zu bringen, dessen Zeit größer 20 Minuten ist um GRÜN anzusiedeln, oder gleich/kleiner 20 Minuten für die anderen Farben.
Insgesamt ist dies aber ein langwieriger Prozess, der mal nicht eben über einen Zeitraum von 5 Jahren korrigiert ist.