Das ist das "alte" Thema!
Damit die Produktions-Ketten laufen, muss die komplette Kette erschlossen sein.
Es reicht nicht, nur die Raffinerie mit Öl zu versorgen.
Die Güter, die die Raffinerie aus dem Öl produziert, müssen auch (von der Stadt) abgenommen werden.
Es muss also Angebot UND Nachfrage komplett erfüllt sein.
Ansonsten.. kürzere Strecken = LKW, längere Strecken = Zug. Wobei die Produktions-Ketten immer etwas brauchen um komplett anzulaufen. (Abhängig vom Güterbedarf der Städte)
Zur Erinnerung:
Ölquelle = Öl -> Öl-Raffinerie = Güter -> Stadt (Industriegebiet)
Wald = Holz -> Sägewerk = Güter -> Stadt (Industriegebiet)
Kohle-Bergwerk = Kohle & Eisen-Bergwerk = Eisenerz -> Stahlwerk = Güter -> Stadt (Industriegebiet)
Ansonsten wird es Dir HIER auch noch mal genau erklärt.